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政協東港市第五屆委員會常務委員會工作報告
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中國人民政治協商會議東港市第五屆委員會常務委員會工作報告

劉 俊 江

(2017年11月26日在政協東港市第六屆委員會第一次會議上)

各位委員、同志們:

我受政協東港市第五屆委員會常務委員會的委托,向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見、建議。

 

過去五年的工作

 

五年來,在市委的正確領導下,在市政府的支持配合下,市政協高舉中國特色社會主義和愛國主義旗幟,圍繞團結與民主兩大主題,全面貫徹落實中共十八大及歷次全會精神,深入學習習近平總書記關于人民政協工作的新思想新部署新要求,認真履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能,切實加強委員隊伍建設,有效發揮了思想引領、協調關系、匯聚力量、建言獻策和服務大局的作用。

一、強化“四個意識”,凝聚政治共識

市政協始終堅持和維護黨的集中統一領導,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,以習近平總書記關于人民政協工作的新思想新部署新要求統一思想、凝聚共識。

用新時期政協理論武裝頭腦講政治。按照“懂政協、會協商、善議政”的要求,組織廣大委員和機關干部學習《中國人民政治協商會議章程》和習近平總書記關于政協工作的講話精神;政協黨組、機關黨支部和黨員委員扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,積極引導廣大委員和政協干部有效把握黨的政協理論和履職方向,自覺提高政治站位。堅持市委領導守規矩。堅持在黨的領導下開展工作,協助市委籌備召開了市委政協工作會議,制定了《關于進一步加強人民政協工作的決定》,為政協工作立了規矩、定了原則、指明了方向。市政協嚴格遵守市委書記聯系政協工作制度,切實把市委的領導貫穿于履職實踐的全過程、政協工作的各方面。與黨政同頻共振顧大局。依據全市發展大局和重點工作,確定常委會年度專題調研主題,先后圍繞實體經濟發展、創新驅動戰略等內容,組織委員深入開展調查研究,形成常委會專題報告和建議案,確保政協工作與全市總體工作同心同向、同頻共振、合力合拍。

二、履行“三項職能”,服務發展大局

市政協常委會認真遵循“圍繞中心、服務大局”的原則,積極履行“政治協商、民主監督、參政議政”三大職能,為推進文明、幸福、魅力新東港建設做出積極貢獻。

政治協商規范有序。發揮“協商機構”作用,積極搭建平臺、完善制度,進一步規范政治協商的內容和機制,完善協商成果的反饋等。有效實施了“雙月協商座談會”制度,切實加大了協商密度,形成以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會和專題協商會為重點,以協商座談會、提案辦理協商會等為常態的協商議政格局。五年來,先后就“實施工業強市促進經濟發展”、“美麗鄉村建設”等內容組織開展專題協商議政性常委會10余次,召開“農村集市食品安全”、“加快全域旅游發展”等專題協商座談會18次,形成協商意見建議50多項;印發“全會發言材料匯編”4本,計18萬字,為市委市政府科學決策、民主決策提供了政協智慧和政協方案。

民主監督扎實有效。發揮政協協商式民主監督的優勢和特色,堅持在參與中支持、在支持中服務、在服務中監督。一是選派民主監督員開展定向民主監督。選出80名政協委員擔任民主監督員,派往20個執法執紀和公共服務部門,圍繞服務態度、工作紀律、辦事效率、執法司法等情況進行民主監督活動。五年來通過現場視察、聽取情況通報、民主評議等形式開展了不同層面的定向民主監督活動280余次。二是聚焦民生熱點開展專項民主監督。主動聚焦委員反映集中、社會反響強烈、群眾呼聲較高的民生熱點,組織委員進行集中專項監督。連續多年對公職教師有償補課、水源地保護、非法運營三輪車等內容給予高度關注,組織委員通過開展視察和座談,提出意見建議,進行現場監督、跟蹤監督,促使教育、環保、水利、公安、綜合執法等有關部門持續加大整治力度,各項工作均取得顯著成效。三是針對“一府兩院”開展常規監督。每年召開一次知情明政會,聽取市政府重點工作和專項工作通報;每年10月份左右,市政協常委會專門聽取政府提案辦理情況通報和法院、檢察院工作報告,廣大政協委員廣泛發表意見建議,進行現場評議,直面問題坦誠監督,民主監督工作的針對性、實效性不斷增強。對法院、檢察院工作,每年定期進行視察,聽取工作匯報,委員開展評議,促進了陽光司法、公正執法。每年全會期間對政府有關部門進行民主測評,測評結果反饋至市委、市政府,作為考核評價部門的重要依據,政協委員的民主測評成為了“民意晴雨表”。

參政議政深入有力。不斷加大調研工作力度,形成“政協領導重視、常委會精心組織、專委會和界別組主動參與、黨政有關部門積極協助”的調研氛圍。一是常委會專題調研深入精細。常委會圍繞“做強做精實體經濟”、“特色小鎮建設”等主題深入到14個鄉鎮、26個部門,召開座談會35次,形成專題報告31篇、綜合性調研報告5篇。二是各專委會和界別組積極履職。圍繞創新驅動戰略、產業結構優化升級等內容,組織開展調研視察活動156次,向市委、市政府報送調研視察報告13份,編發《東港市經濟產業情況調研匯編》達10萬字。三是廣大委員發揮界別代表作用積極反映社情民意。圍繞人民群眾普遍關心的社會問題搜集民情、匯集民智,反映群眾呼聲。五年來,共編寫社情反映13期、參閱件15期,向丹東市和遼寧省報送社情民意信息15條,促使大量民意訴求和基層呼聲直通黨政機關,諸多問題得以妥善解決。

三、突出“兩大主題”,促進社會和諧

市政協常委會堅持將團結民主貫穿于履職全過程,貫穿于各項經常性工作和自身建設中,處處體現團結民主、事事突出團結民主,積極協調各方關系,匯聚社會各界智慧和力量,切實為改革發展、社會和諧獻計出力。

凝心聚力促繁榮。發揮政協“人才庫”優勢,激活本土優秀文化資源,尋求文化事業發展新突破。書畫藝術繁榮發展。民間書畫藝術是我市傳統文化亮點之一,1988年我市就被文化部命名為“全國畫鄉”,但多年來近乎被遺忘。為擦亮這一名片,市政協先后成立了北黃海書畫藝術促進會、東港市農民畫院,2015年創辦了東港市政協書畫院,開創丹東乃至全省先河。政協書畫院以政協委員中的書畫家為主體,聘請全國書畫大家、名家8人作為顧問,現有會員60人,其中政協委員10人。兩年來,開展送書畫藝術進基層活動30余次,受眾5000余人次。先后舉辦“全國一筆雙鉤書法家協會東港啟航儀式”、“全國毛體書法走進遼寧東港”等全國性活動7次、各類書畫展15次。受市委、市政府委托,接待越共中央人民報等代表團和北京、山西等各地來訪15次,赴山東、四川等地舉辦畫展4次。目前,政協書畫院已經成為東港一個靚麗的文化品牌。在政協書畫院周圍,匯聚近20家文化企業,形成“大東溝文化創意街”,已然成為我市文化新地標。多彩活動弘揚主旋律。利用人民政協成立65周年、建黨95周年、長征勝利80周年等重大節日、紀念日,舉辦“豐碑”、“軍魂頌”等綜合性文體活動13場,傳播了正能量,弘揚了主旋律。文史工作取得新成果。協助完成丹東政協《知青歲月》、《民辦教師》和《鴨綠江畫傳》等文史資料征集任務60余篇、計12萬字;編撰出版了文史資料集《記憶東港》計30萬字;創辦并出版文學藝術綜合刊物《大東溝》三期、《黃海情》等圖書8本。圍繞我市經典文學作品“大櫓的故事”開展一系列活動,提出了促進我市人文景觀、整體風貌、文化坐標建設等6個方面的建議,進一步挖掘了東港的文化底蘊,豐富了文化內涵。《丹東日報》、《鴨綠江晚報》等報刊對我市政協的文化活動進行了宣傳報道。

協調各方促發展。在市政協積極參與下,成立了東港市中小企業融資服務中心,架起中小企業和金融機構之間的溝通橋梁。經過努力,東港農商銀行先后與北井子、前陽等4個鄉鎮簽署經濟發展戰略合作框架協議,通過政府、企業、金融機構的有機聯動,解決了銀企信息不對稱等問題,創新了貸款品種和融資模式,有效破解了中小企業融資難題。服務中心成立以來,走訪調研中小企業和各類種養殖大戶480余戶,推介對接貸款總額3.8億元。市政協在赴黑龍江省、我省海城市等地區實地考察和對我市農村深度調研基礎上,提出了“成立農村土地承包經營權抵押貸款交易中心”的建議。今年,市政協把此項工作作為重點,組織召開專題協商座談會,推進交易中心建設和抵押貸款工作的開展。截至9月末,發放貸款1798筆,余額13234萬元,有效緩解了“三農”發展資金不足的問題。“政協之友”愛心慈善聯合會是政協主管的民間慈善組織,成立三年多來,發展會員2100余人,募集資金243萬元,開展扶危濟困等各類救助活動137次,受助人員5400多人次。市政協堅持經常性開展送科技、衛生、文化“三下鄉”活動,惠及群眾5萬人次。

團結統戰促和諧。廣泛團結各界人士,發揮大團結大聯合的作用,進一步促進了民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的優化和諧。不斷深化黨派合作,突出界別特色,委員結構中,民主黨派、工商聯、無黨派人士、群眾團體和黨外人士所占的比例占60%以上,政協常委中,占65%以上。尊重和保障社會各階層在政協履行職能中的各種民主權利。加強同“三胞”、“三胞眷屬”的聯系,每年組織召開聯誼會,鼓勵發揮其獨特優勢和作用。民族宗教界別工作組調研視察活動扎實有效,推動了我市民族工作和宗教工作的有序開展,民族關系、宗教關系和諧融洽。東港市媽祖文化交流協會是全國媽祖文化交流協會理事單位,在政協的直接領導和參與下,活動開展形式多樣、內容廣泛,影響較大。五年來,先后舉辦媽祖文化傳承光大活動7次,接待新加坡、臺灣、福建等國家和地區媽祖文化來訪團隊11批次,組織媽祖文化對外交流6次,向社會各界發放《媽祖文化簡明讀本》1000余冊,“大孤山媽祖祭典活動”被省政府列入遼寧省第五批非物質文化遺產名錄。

四、鍛造“一支隊伍”,夯實履職基礎

市政協以鍛造一支“有紀律、有能力、有作為、有情懷”的委員隊伍、切實發揮委員主體作用為抓手,不斷夯實履職基礎。

嚴格管理有紀律。通過完善健全規章制度,促進委員的規范管理。編印了《政協委員履職讀本》,修改完善《提案工作條例》、《委員視察工作條例》、《關于加強與政協委員聯系的辦法》等工作規則,確保政協各項工作有規有矩、有序有效。嚴把委員入口關,保證委員有質量。嚴格執行委員履職管理辦法和考核制度,保證委員依規履職。暢通委員出口,及時辭退問題委員,共撤銷5名違法違紀委員的委員資格,辭退3名問題委員。

學習培訓有能力。市政協注重全面提升委員們的政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力和合作共事能力。五年來,舉辦各類學習培訓班10次,利用全體會議、常委會等各類會議開展專題學習200余次,撰寫讀書筆記、體會文章800余篇。組織委員赴廣東、浙江等先進地區考察學習20余次,組織開展本地工作觀摩交流10余次,撰寫考察報告、工作經驗100多篇。給委員交任務、壓擔子,組織委員深入基層開展調研活動,廣泛聽取各方意見,搜集各類信息,完成有價值的調研報告80多篇。

搭建平臺有作為。為了落實黨的十八大報告提出的“積極開展基層民主協商”的要求,率先在丹東地區建立基層政協工作委員會。配備了主任、副主任和屬地委員,建立“十個有”工作機制和管理考核辦法,廣大委員縱向有界別、橫向有工委,擴大了履職空間,讓委員真切感受到有舞臺有作為、有機會有擔當。我市在基層建立工委這一做法,在丹東各縣(市)區推廣,工作經驗在丹東市政協會議上交流,省政協《友報》對此作了專門報道。

服務關心有情懷。市政協常委會、市政協機關把關心委員、服務委員作為委員工作的出發點和落腳點,不斷激發廣大委員學習履職的熱情。建立委員表彰、激勵機制。每年全會都對優秀政協工作者、優秀提案、優秀委員等進行表彰。建立主席、副主席聯系委員工作制度,做到工作上關注、事業上關心、生活上關懷,每年走訪委員單位和家庭100余次。強化“委員之家”、“基層委員工作室”等平臺建設,努力營造團結和諧、熱情溫暖的氛圍。建立委員年度體檢制度,為委員送上健康關懷。進入政協就進入了溫暖的大家庭,廣大委員也便擁有了一份濃厚的政協情懷,從內心深處喜歡干政協事、盡政協責、做政協人。

各位委員、各位同志,市五屆政協任期的五年,是各界團結共進、事業發展進步的五年,是政協作用更加凸顯、形象得到提升的五年。五屆政協工作取得的成績和進步,得益于中共東港市委的堅強領導,得益于市人大、市政府、各有關部門和社會各界的大力支持,得益于全市政協組織、政協各參加單位和廣大政協委員的共同努力,得益于歷屆政協人奠定的堅實基礎。在此,我代表東港市五屆政協常委會向大家表示衷心的感謝!

五年的實踐證明,只有堅持黨的領導,才能保證人民政協發展的正確方向;只有準確把握政協性質定位,才能真正做到懂政協、會協商、善議政;只有全面提升履職能力,才能充分發揮委員主體作用;只有發揚改革創新精神,才能在新的歷史征程上做出新貢獻。

總結五年的工作,我們深知還存在著諸多問題和不足:協商民主機制不夠完善,協商實效不夠明顯,民主監督不夠到位,委員能力不夠全面,作用發揮不夠充分等等。我們將在今后的工作中認真加以克服。

 

今后工作的建議

 

今后五年,是東港邁入新時代,確定新坐標,實現新發展,決勝全面建成小康社會,開啟建設社會主義現代化新征程的重要歷史時期,新的形勢和任務賦予了市政協更加重大的責任和使命。新一屆政協將在市委的堅強領導下,在市政府的大力支持下,認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,高舉中國特色社會主義和愛國主義旗幟,圍繞團結和民主兩大主題,認真履行三項職能,緊緊圍繞譜寫“文明、幸福、魅力”新東港嶄新篇章這一目標任務,積極進取,主動作為,凝心聚力,建言獻策,服務大局,不斷開創政協事業的新局面。

一、堅持把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務

要把認真學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務。要準確領悟十九大精神的實質和內涵,系統、全面地掌握習近平新時代中國特色社會主義思想,帶著感情學、帶著責任學,自覺用十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要結合東港實際,把十九大精神貫徹到政協工作的全過程、各方面,不斷開創我市政協工作新局面。

二、堅持把服務大局作為履行職能的基本任務

要圍繞市委市政府的中心工作,結合“工業強市”、“創新驅動”等戰略部署進行高位對標,使廣大政協委員深刻認識全市改革發展面臨的新形勢、新任務和新要求,明確履職方向和重點。努力把政協履職貫穿于支持發展、助推發展、服務發展的全過程,擔負政協使命、恪盡政協職責、體現政協作為,以優異的履職實效為市委、市政府分憂,為改革發展盡責,為人民群眾謀利。

三、堅持把協商民主作為履行職能的基本方向

要健全科學管用的協商機制,搭建靈活有效的協商平臺,堅持把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程,不斷推進協商民主廣泛、多層、制度化發展,做到有事好商量,眾人的事情由眾人商量。繼續積極發揮基層工委和專委會的作用,將協商民主延伸至基層,努力在全市范圍內形成協商活動全面“開花”、協商意見有效“結果”的良好局面,努力構建我市政協協商民主的新格局。要統籌專項民主監督、定向民主監督和常規民主監督等多種形式,不斷加大監督力度,擴大監督成果。

四、堅持把促進和諧作為履行職能的基本責任

要把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點,充分發揮人民政協“大團結大聯合”的獨特優勢,鼓勵政協委員和各界人士暢所欲言、各抒己見。要支持民主黨派和無黨派人事參與重大決策的協商討論,最大限度為全市發展凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量,努力構建團結民主的政治氛圍,營造和諧穩定的社會環境。要有效發揮政協書畫院、愛心慈善聯合會、媽祖文化交流協會等載體作用,廣泛團結社會各方面力量,努力尋求最大公約數,畫出最大同心圓。

五、堅持把自身建設作為履行職能的基本保障

要繼續以改革創新精神全面推進政協事業,充分發揮常委會核心作用、委員主體作用、專委會基礎作用和機關服務保障作用,組織開展好視察、調研、協商等各類履職活動。要加強委員隊伍建設,以“四有”為標準,提高委員“四個能力”,維護委員民主權利,關注委員事業發展,關心委員身心健康,努力使政協大家庭團結和諧、熱情溫暖,充滿人文情懷,培養委員和政協工作者滿懷深情愿做政協人、心懷激情做好政協事、珍惜友情永結政協緣,齊心協力推動政協事業新進步。

各位委員、同志們,新的藍圖已繪就,新的號角已吹響,新的使命在召喚,新的征程正起航。讓我們不忘初心、牢記使命,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在東港市委的堅強領導下,同心同德、銳意進取,為開創東港政協事業發展的嶄新局面和譜寫“文明、幸福、魅力”新東港的嶄新篇章而不懈奮斗!


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