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關于進一步強化農技推廣體系建設,確保我市全國“糧食大縣”地位的建議
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關于進一步強化農技推廣體系建設,確保我市全國“糧食大縣”地位的建議


農業工作組


近年來,在市委、市政府的正確領導下,我市認真貫徹落實中央1號文件精神和《農業技術推廣法》,加強了農業技術推廣體系建設,全市15個鄉鎮、街道辦事處均設有農業技術服務中心,核定編制206人,實有人員203人。市政府在財力十分緊張的情況下,為每個鄉鎮農服中心配備了電腦、傳真機等現代化辦公設備,并為每個鄉鎮農服中心爭取上級專項資金15萬元用于改善基層工作條件,配備了皮卡等交通服務工具;采取走出去、請進來的措施,加強了農技人員業務培訓,不斷更新農業知識,提高了解決農業生產中遇到的實際問題的能力,全市半數以上的農技人員取得了中、高級專業技術職稱,他們能夠積極響應主管部門的要求,及時深入到農業生產第一線向廣大農民傳授農業實用技術,解決農民在農業生產中遇到的技術難題,宣傳各級黨委、政府的惠農政策,向農民傳遞致富信息,有力地促進了我市農業與農村經濟持續健康發展,連年獲得農業大豐收,2012、2013年,我市糧食產量均達到10億斤。2014年,在農技人員的悉心指導下,我市糧食產量實現歷史上的新突破,達到了11.2億斤,被省農委推薦為“全國糧食生產先進單位”。

但是,同黨中央、國務院關于建設社會主義新農村的期望相比,同發達地區農技推廣服務水平相比,我市在農技推廣體系建設方面還存在著許多不足,主要表現在:

一是人員在編不在崗現象較為普遍。大多數鄉鎮存在人員借調現象,全市共有112名農技人員借調到鄉鎮政府或市直部門工作,占在編人數的55.17%,導致其所在的鄉鎮農服中心工作人員減少,常常出現“一人對多口”的現象,工作量增加,工作壓力加大,工作效率降低,影響了農服中心的整體服務能力。

二是鄉鎮農業科技人員存在斷層現象。目前,鄉鎮農技人員老少差異大,農業專業畢業的年輕同志較少,其他專業畢業的年輕同志不熟悉業務,年輕的專業人才欠缺,業務工作只靠老站長一人忙活,導致農業技術推廣隊伍斷橋。

三是農業科技推廣經費不足,服務方式單一。近幾年,雖然國家出臺了多項惠農政策,一些科技推廣項目重點向基層傾斜,但仍然解決不了試驗、示范、科技推廣經費不足的問題,特別是在鄉鎮基層農技部門中尤為突出。

四是專業技術人員職稱難進、崗位難定。在縣、鄉農業服務中心中,許多一直從事農業服務工作的專業技術人員由于缺少科技獎項及受崗位限制的原因,在晉升職稱和職稱聘任方面進展緩慢,而借調到政府部門的專業技術人員由于工作環境改變、交際面廣等原因,在晉升職稱和聘任方面還捷足先登,導致農業服務中心部分在崗人員無法安心農業工作。

五是個別鄉鎮農服中心辦公條件較差。由于辦公經費不足,個別鄉鎮農服中心辦公環境較差,辦公桌椅破舊,辦公設備缺乏,影響了服務效率。

科學技術是農業發展的根本出路,我市是農業大縣,水田面積80萬畝,是全國重點商品糧基地之一,也是全國優質稻米基地之一,草莓、板栗已經成為農民增收致富的朝陽產業。因此,必須加強農技推廣體系建設工作,通過試驗、示范、培訓、指導等,把新品種、新技術普及應用于農業產前、產中、產后的全過程,加快科技成果轉化為現實生產力,促進農業增效、農民增收,確保我市“全國糧食大縣”地位。為此,我們提出以下四點建議:

一是要加強對各級農技人員管理力度。農業主管部門要肩負起農業技術推廣體系的領導職責,加大對鄉鎮農技推廣人員的掌控力度,鄉鎮政府抽調農技人員到其他崗位上工作必須經過農業主管部門同意,具體抽調人員要與農業主管部門協商,抽調人數不能超過一定比例。

二是要強化整體專業素質。積極招聘農業相關專業的優秀畢業生,對高學歷、高職稱的農業專業人才實行補貼獎勵,吸引高級農業專業人才來我市工作。組織開展多層次、多內容的技術培訓和繼續再教育活動,定期開展拉練、組織觀摩會,增加外出考察機會,使新老專業技術人員均能熟練掌握新技術、新知識、新信息,提高農技人員隊伍整體素質,使其更新觀念,增強服務意識,提高服務質量和水平,并在服務中增長實踐經驗。

三是加大財政資金扶持力度,加強基層農技隊伍建設。

市、鄉兩級政府應高度重視農業工作,重視農業科技人才隊伍建設,加大對農業工作的資金扶持,支持各農服中心開展相關的農業試驗、技術推廣等工作,同時,要保障農業工作者利益,提高農業科技隊伍的整體建設水平。

四是優化職稱晉級和崗位聘任制度。省、市相關部門的一些科技獎項應多向縣鄉兩級傾斜,對常年從事農業工作的一線人員提供實驗課題或晉級優惠政策,對已取得專業技術職稱的在崗人員可放寬聘任條件,保障一線農業技術人員的切身利益,提高他們扎根農業科技服務工作的積極性。


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